Прокуратурой Вознесенского района проведена проверка исполнения законодательства об организации служб школьной медиации, направленной на обеспечение защиты прав детей и создание условий для формирования безопасного пространства, равных возможностей и защиты их интересов.

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной указом Президента РФ от 01.06.2012 №76, в число основных задач государственной политики в интересах детей включена разработка программы восстановительного правосудия в отношении детей, совершивших общественно-опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, предусматривающей комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечение взаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами по ювенальным технологиям – медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками при ее реализации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Нижегородской области издано распоряжение от 18.01.2013 №52-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы», пунктом 56 которого поручено министерству образования Нижегородской области обеспечить в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализацию Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 №1430-р.

Согласно Федеральному закону от 27.06.2010 №193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" под процедурой медиации понимается способ урегулирования споров при содействии медиатора (независимое лицо либо независимые лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора) на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

На территории района осуществляют деятельность 9 общеобразовательных организаций, в которых созданы службы школьной медиации.

Вместе с тем, проверкой установлено, что работа на данном направлении деятельности не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку службы школьной медиации в общеобразовательных организациях района, за исключением МБОУ «Вознесенская СОШ», созданы с нарушением сроков, определенных Планом.

В соответствии с положениями письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 №ВК-844/07 «О направлении методических рекомендаций по организации служб школьной медиации» медиативный подход может использоваться любым человеком, прошедшим соответствующее обучение, в том числе для разрешения или предотвращения спора и разногласий, в которых он выступает одной из сторон. Служба школьной медиации - эта служба, созданная в образовательной организации и состоящая из работников образовательной организации, учащихся и их родителей, прошедших необходимую подготовку и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

Однако, лицами, входящими в состав школьных служб медиации общеобразовательных организаций района, не пройдена необходимая подготовка и обучение основам метода школьной медиации и медиативного подхода.

Согласно ч.ч.1,3 ст.29 ФЗ-№237 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам, посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В нарушение указанных положений законодательства, на официальных сайтах общеобразовательных организаций, за исключением МБОУ «Криушинская СОШ», локальные акты, регламентирующие деятельность службы школьной медиации, не размещены.

Во всех общеобразовательных организациях района приняты локальные акты, регулирующие деятельность службы школьной медиации (Положения о службе медиации (примирения).

Вместе с тем, в нарушение Федеральноого закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", Положение не содержит полного перечня принципов, на которых основана деятельность службы медиации, что противоречит действующему законодательству.

По выявленым нарушениям законодательства на локальные акты общеобразовательных организаций принесено 9 протестов, в адрес заведующей отделом образования администрации Вознесенского района внесено представление.

Меры реагирования находятся на рассмотрении.

 

 

Помощник прокурора района                                                            Е.Безрукова      

 27.10.2017 г.

Постановления